广东国家火炬计划特色产业基地“十五”总结

十五以来，广东国家火炬计划特色产业基地在科技部火炬中心的指导下，在省委、省政府的正确领导下，落实科学发展观，大力发展高新技术产业，通过实施火炬计划项目，基地建设取得了显著的经济和社会效益。     一、产业基地的“十五”总结     （一）经济发展迅速      广东自2001年“广州软件园”被认定为国家火炬计划特色产业基地以来，相继有11个产业基地被认定为国家火炬计划特色产业基地，分别为广州软件园、深圳软件园、珠海软件园、湛江海洋产业基地、佛山新材料产业基地、佛山精密制造产业基地、佛山自动化机械及设备产业基地、佛山电子电器产业基地、顺德家用电器产业基地、江门纺织化纤产业基地、江门新材料产业基地。2004年，广东省委、省政府出台了《关于加快建设科技强省的决定》、省政府出台了《关于推动高新技术产业持续快速健康发展意见》，有力地推动了广东高新技术产业和特色产业基地的发展，在各级政府的努力建设下，基地经济快速的发展。2004年，广东省11个国家火炬计划特色产业基地共实现销售收入2216.75亿元，上缴税金108.33亿元，税后利润146.925亿元，出口创汇100.18亿美元。特色产业基地的建设，在发展区域优势产业、培育特色高新技术产业集群、提高区域经济产业竞争力、带动我省经济增长等方面都发挥了十分重要的作用。         （二）产业特色明显     广东特色产业基地紧紧围绕各自的产业特色，集中力量，高起点规划、高标准建设、高效能管理，并通过市场机制对科技资源的有效配置和基地集结效应，形成了各具特色的产业集群。     一是广东软件产业以广州、深圳、珠海特色软件产业基地为依托，实行强强联合，推动软件产业迅速崛起。广东软件产业已形成一定的规模,在国内占有重要的地位。国产软件在许多领域取得突破：在基础软件、支撑软件以及应用软件方面，都已经拥有了具有自主版权的技术，特别是在应用软件方面，市场占有率不断提高，电信、金融、税务、医疗、办公自动化等软件品牌在国内处于领先地位。     二是以顺德家用电器产业基地为主的广东家用电器产业，已成为全国最大的空调、电冰箱、热水器、消毒碗柜等家电生产基地，也是全球最大的电风扇、电饭煲和微波炉供应基地。2004年基地年产2389万台电风扇、2220万台微波炉、空调1139万台、电冰箱710万台、电饭煲和家用电热烘烤器具1900万台。     三是在新材料产业方面，佛山、江门新材料产业基地聚集了一批名牌产品和知名企业。大力发展生物和有机类新材料、无机类新材料、金属新材料和纺织化纤材料，包括：生物医学新材料、有机高分子材料、光电子信息材料、高性能金属材料、磁性材料、陶瓷材料、特种涂料及特种化学品等门类。     （三）探索一条适合自身发展的运营模式     广东特色产业基地逐步行成了以政府引导、营造环境，市场化运营模式。在管理上，采取“政府引导协调、企业自主经营、中介机构全方位服务”的管理模式；在技术支撑上，构建特色产业技术创新平台，推动产学研合作，促进行业的技术升级。     政府引导：政府主要负责整个基地发展战略和发展规划的制定，通过制定系列的配套政策、建设优良的投资环境、政策环境，培育法律、科技、成果转化、工商、出口等专业的服务机构，吸引高技术企业和高技术人才到基地创业。     企业运作：基地的建设和招商引资过程全部实行企业运作，企业也是科技研发的主体，通过在企业组建工程研发中心，开发具有自主知识产权的产品和改造传统产业。     规范服务：根据基地建设和企业发展的需要，组建行业创新平台，为进入基地的企业提供科技成果转化、人才引进、知识产权保护等优质、简便、快捷的服务。 （    四）环境建设日益完善     1、加强技术创新体系建设。广东特色产业基地加大了政府投入引导，通过建设工程研发中心和试验基地等方式，搭建了一批公共研发平台，着力建立和完善多层次的科技服务体系，逐步建立起以企业为主体的创新体系，提高基地的自主创新能力。目前已建立华南家电研究院、组建纺织化纤创新网，建设省级工程研发中心70多家，有些产业基地建立博士后工作站，部分企业的研发经费投入已超过销售收入的10%。广东省科技厅在2003年和2004年拨出专项资金支持特色产业基地的信息化、科技企业孵化器和中介服务机构的建设。     2、各级政府对特色产业基地的基础建设高度重视，新建的园区做到高起点规划、高质量建设，已有的园区则进行了规划调整，努力建设生态园区，并着力于建设和完善各项市政配套设施，投融资环境不断优化。如深圳软件园规划面积27万平方米，所在的地块目前已完成所有的路网、供水、供电、供气、排污等基础设施建设。2004年9月30日完工的软件园一期总占地面积66981平方米，总建筑面积95015平方米，容积率1.2，绿地面积40%。现有厂房均建有完善的通讯网络系统，并可根据企业情况开通网络专线以满足不同企业需求。新建厂房在园区一期宽带通信网的基础上，进一步建设覆盖整个软件园区的宽带多媒体光纤网和卫星通讯网，实现三网合一。     （五）吸引、造就了一批高素质的人才      广东特色产业基地积极引进国内外优秀的科技和管理人才，强化人才培训和管理，培养和造就了一批支撑基地发展的高素质人才和技术工人队伍。各地均出台了一些政策吸引优秀人才来基地服务和创业。同时采取多种形式的科技人才激励措施，建立和完善吸引、培育、激励科技人才的机制。如广州软件园为了加大双高人才的引进力度，开展了软件园人才状况专题调研，并制定《天河软件园高级人才专项奖励暂行办法》，为园区引进高级人才提供了政策依据。“博士后科研工作流动站”正式运作，现已有博士进入企业开展博士后研究工作；2004年，为园区企业引进市外人才134人，接收应届大学毕业生310人。     （六）存在的主要问题      1、核心技术的研究、关键技术的发展有待提高。产业拥有的核心技术薄弱，产业群大而不强，发明专利申请量与先进发达国家国相比，差距非常大。目前在国际市场上，如何妥善应对贸易壁垒尤其是技术性含量很高的非关税壁垒是各行业急需解决的课题。目前产品生产中，许多关键零部件依赖进口。一些企业的新产品开发常常需要依赖外资上游企业的技术支持，自身的技术基础薄弱。我们的优势也多在中低端产品，高新技术产业也面临着附加值不高的问题。      2、产业集聚层次有待提高。产业集群内存在大量的“小而全”的企业，企业分工和协作存在不足，专业分工程度低，企业竞争力难以提升，竞争优势难以持久。基地制造行业的产业链还处于低端，利润微薄。     3、产业基地面临可持续发展的考验。产业基地发展存在土地资源不足，企业发展成本偏高，传统产业竞争能力逐步弱化等问题，严重制约着基地的经济发展。过去那种靠低技术、低人工、低地价，拼人力、拼土地资源来发展经济的路子已经走不通。     4、高素质的科技人才不足。尽管基地内专业技术人才总数不少，但仍与发展的需求不相适应，特别是高素质的科技人才不足，高级人才的引进和人才培训方面仍然力度不够，特别是高层次学科带头人尤其不足，未能形成聚集效应，至使高精尖技术、前瞻科技、共性技术和企业急需解决的关键技术等方面与其他地区相比略有差距，一些关键部件及核心技术受制于人。